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부좌현 의원, “해심원 독립성 강화해야 해양사고 줄일 수 있다”

- 3일, ‘해양사고의 조사 및 심판에 관한 법률’ 개정안 대표발의해양안전심판원, 현행 해수부 산하에서 국무총리 소속으로 변경-

정덕진 기자 | 기사입력 2014/12/04 [10:46]

부좌현 의원, “해심원 독립성 강화해야 해양사고 줄일 수 있다”

- 3일, ‘해양사고의 조사 및 심판에 관한 법률’ 개정안 대표발의해양안전심판원, 현행 해수부 산하에서 국무총리 소속으로 변경-

정덕진 기자 | 입력 : 2014/12/04 [10:46]

 

새정치민주연합 부좌현 의원(안산 단원을)은 3일, 해양안전심판원(이하, 해심원)의 소속을 해양수산부(이하, 해수부)에서 국무총리로 변경하는 「해양사고의 조사 및 심판에 관한 법률」(이하, 해심원법) 일부개정법률안을 대표발의했다.현행 ‘해심원법’상 해심원은 해수부 산하로 설치되어 있어 업무수행에 독립성이 낮고, 해양사고를 야기한 관련 행정기관에 대한 시정 또는 개선 요청 이행력이 떨어진다는 지적이 있다.해심원은 해양사고가 발생한 경우 관련자를 출석시켜 해양사고의 원인을 규명, 재결(裁決)하고 이를 해양사고의 방지에 관한 국가정책에 반영하도록 함과 동시에 해양사고를 야기한 관련자를 징계하거나 시정‧개선 요청 등을 통해 해양사고에 대한 경각심을 높여 해양안전을 확보하는 특별행정심판법원의 일종이다.부좌현의원이 대표발의한 해심원법 개정안은 해심원의 소속을 국무총리로 변경해 시정‧개선의 이행력을 높여 해양안전을 확보하고자 했다.

부좌현 의원은 “비슷한 해양사고가 계속 발생하는 것은 해심원의 시정‧개선 요청의 권위가 낮은 것도 한 원인”이라고 지적하고, “국무총리 산하로 변경할 경우, 그 이행력이 높아져 비슷한 해양사고의 재발을 방지할 수 있을 것”이라고 밝혔다.

※ 해양사고의 조사 및 심판에 관한 법률 일부개정법률안

현 행

개 정 안

   

제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.

제2조(정의) ------------------------------------------.

1. (생 략)

1. (현행과 같음)

1의2. “준해양사고”란 선박의 구조·설비 또는 운용과 관련하여 시정 또는 개선되지 아니하면 선박과 사람의 안전 및 해양환경 등에 위해를 끼칠 수 있는 사태로서 해양수산부령으로 정하는 사고를 말한다.

1의2. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------총리령으로---------------------.

2. ∼ 3의2. (생 략)

2. ∼ 3의2. (현행과 같음)

4. “원격영상심판(遠隔映像審判)”이란 해양사고관련자가 해양수산부령으로 정하는 동영상 및 음성을 동시에 송수신하는 장치가 갖추어진 관할 해양안전심판원 외의 원격지 심판정(審判廷) 또는 이와 같은 장치가 갖추어진 시설로서 관할 해양안전심판원이 지정하는 시설에 출석하여 진행하는 심판을 말한다.

4. ----------------------------------------------------총리령으로-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제3조(심판원의 설치) 해양사고사건을 심판하기 위하여 해양수산부장관 소속으로 해양안전심판원(이하 “심판원”이라 한다)을 둔다.

제3조(심판원의 설치) -------------------------------국무총리---------------------------------------------------------.

제4조(해양사고의 원인규명 등) ①⋅② (생 략)

제4조(해양사고의 원인규명 등) ①⋅② (현행과 같음)

③ 심판원은 제1항 각 호에 해당하는 해양사고의 원인규명을 위하여 필요하다고 인정하면 해양수산부령으로 정하는 전문연구기관에 자문할 수 있다.

③ ---------------------------------------------------------------------------------총리령으로-------------------------------------.

제9조(중앙심판원장 및 지방심판원장) ① (생 략)

제9조(중앙심판원장 및 지방심판원장) ① (현행과 같음)

② 중앙심판원장은 제9조의2제2항 각 호의 어느 하나에 해당하는 자격이 있는 사람 중에서 해양수산부장관의 제청에 따라 대통령이 임명한다.

② ----------------------------------------------------------------------------------국무총리의------------------------------.

③ 지방심판원장은 제9조의2제2항 각 호의 어느 하나에 해당하는 자격이 있는 사람 또는 지방심판원의 심판관 중에서 해양수산부장관의 제청으로 대통령이 임명한다.

③ -----------------------------------------------------------------------------------------------------------국무총리의---------------------------.

제9조의2(심판관의 임명 및 자격) ① 중앙심판원의 심판관은 해양수산부장관의 제청에 따라 대통령이 임명하고, 지방심판원의 심판관은 중앙심판원장의 추천을 받아 해양수산부장관이 임명한다.

제9조의2(심판관의 임명 및 자격) ① ----------------------국무총리의---------------------------------------------------------------------------------국무총리가---------.

②⋅③ (생 략)

②⋅③ (현행과 같음)

제13조의2(심판관의 전보) 해양수산부장관은 심판업무 수행상 부득이하다고 인정되는 경우에만 제13조제2항의 임기 중인 지방심판원장 또는 각급 심판원의 심판관을 다른 심판원의 해당 직급에 전보(轉補)할 수 있다.

제13조의2(심판관의 전보) 중앙심판원장은---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제18조의3(특별조사부의 구성) ①⋅② (생 략)

제18조의3(특별조사부의 구성) ①⋅② (현행과 같음)

③ 특별조사부의 장은 조사가 끝난 후 10일 이내에 조사보고서를 작성하여 해양수산부장관 및 중앙수석조사관에게 제출하고, 이를 제출받은 중앙수석조사관은 그 보고서를 관계 행정기관의 장 및 국제해사기구에 송부(해양사고의 조사 및 심판과 관련하여 국제적으로 발효된 국제협약에 따른 보고대상 해양사고만 해당한다)하여야 한다.

③ -------------------------------------------------------------------중앙수석조사관에게------------------------------------------------------해양수산부장관, 관계 행정기관의 장-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

④ ∼ ⑦ (생 략)

④ ∼ ⑦ (현행과 같음)

⑧ 해양사고의 조사절차, 조사보고서의 작성방법 등 특별조사부의 운영에 필요한 사항은 해양수산부령으로 정한다.

⑧ --------------------------------------------------------------------------------총리령으로-------.

제20조의2(심판관 및 조사관 등의 연수교육) 중앙심판원장은 심판관, 조사관 및 그 밖의 직원의 자질 향상을 위하여 필요하다고 인정하면 해양수산부령으로 정하는 바에 따라 연수교육을 할 수 있다.

제20조의2(심판관 및 조사관 등의 연수교육) ---------------------------------------------------------------------------------------총리령으로---------------------------------------.

제28조(심판변론인의 자격과 등록) ① 심판변론인이 될 수 있는 사람은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람으로 한다.

제28조(심판변론인의 자격과 등록) ① ------------------------------------------------------------------------------.

1.⋅2. (생 략)

1.⋅2. (현행과 같음)

3. 1급 항해사, 1급 기관사 또는 1급 운항사 면허를 받은 사람으로서 5년 이상 해사 관련 법률자문업무에 종사하였거나 해양수산부령으로 정하는 해사 관련 분야의 법학박사 학위를 취득한 사람

3. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------총리령으로----------------------------------------------------

4. (생 략)

4. (현행과 같음)

② (생 략)

② (현행과 같음)

제30조(국선 심판변론인의 선정) ① ∼ ③ (생 략)

제30조(국선 심판변론인의 선정) ① ∼ ③ (현행과 같음)

④ 제1항부터 제3항까지의 규정에 따른 심판변론인의 선정 등 국선심판변론인의 운영에 필요한 사항은 해양수산부령으로 정한다.

④ ---------------------------------------------------------------------------------------------총리령으로-------.

제30조의2(심판변론인협회) ① 심판변론인은 해양수산부장관의 허가를 받아 심판변론인협회(이하 “협회”라 한다)를 설립할 수 있다.

제30조의2(심판변론인협회) ① -------------중앙심판원장의------------------------------------------------------------------.

② (생 략)

② (현행과 같음)

제31조의2(준해양사고의 통보) ① 선박소유자 또는 선박운항자는 해양사고를 방지하기 위하여 선박(「어선법」 제2조제1호에 따른 어선은 제외한다. 이하 이 조에서 같다)의 운용과 관련하여 발생한 준해양사고를 해양수산부령으로 정하는 바에 따라 중앙수석조사관에게 통보하여야 한다.

제31조의2(준해양사고의 통보) ① ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------총리령으로----------------------------------------------------.

②⋅③ (생 략)

②⋅③ (현행과 같음)

제41조의2(원격영상심판) ① (생 략)

제41조의2(원격영상심판) ① (현행과 같음)

② 제1항에 따른 원격영상심판의 절차 등에 관하여 필요한 사항은 해양수산부령으로 정한다.

② -----------------------------------------------------------총리령으로-------.

제44조의2(이해관계인의 심판참여) ① ∼ ③ (생 략)

제44조의2(이해관계인의 심판참여) ① ∼ ③ (현행과 같음)

④ 이해관계인의 심판참여 절차 등에 필요한 사항은 해양수산부령으로 정한다.

④ ----------------------------------------------총리령으로-------.

제81조의2(징계의 실효) 제5조에 따라 업무정지 또는 견책의 징계를 받은 해기사나 도선사가 그 징계 재결의 집행이 끝난 날부터 5년 이상 무사고 운항을 하였을 경우에는 그 징계는 실효(失效)된다. 이 경우 그 징계기록의 말소절차에 관하여 필요한 사항은 해양수산부령으로 정한다.

제81조의2(징계의 실효) -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ------------------------------------------------------총리령으로-------.

제82조(면허증의 무효선언과 고시) 면허취소 또는 업무정지 재결을 받은 사람이 조사관에게 그 해기사면허증 또는 도선사면허증을 제출하지 아니할 때에는 중앙수석조사관은 그 면허증의 무효를 선언하고 그 사실을 관보에 고시한 후 해양수산부장관에게 보고하여야 한다.

제82조(면허증의 무효선언과 고시) -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------통지하여야-----.

제83조(재결의 공고) 중앙수석조사관은 제5조제3항에 따른 시정·개선을 권고하거나 명하는 재결을 하였을 때에는 그 내용을 관보에 공고하고 해양수산부장관에게 보고하여야 한다. 다만, 필요하다고 인정하는 경우에는 관보를 대신하여 신문에 공고할 수 있다.

제83조(재결의 공고) -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------통지하여야-----. ------------------------------------------------------------------------.

제88조(수수료) 각급 심판원으로부터 이 법에 따른 재결서·결정서 등의 등본을 발급받으려는 사람은 해양수산부령으로 정하는 수수료를 내야 한다.

제88조(수수료) -------------------------------------------------------------------------------총리령으로--------------------------.

   

 

 

제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.

제2조(정의) ------------------------------------------.

1. (생 략)

1. (현행과 같음)

1의2. “준해양사고”란 선박의 구조·설비 또는 운용과 관련하여 시정 또는 개선되지 아니하면 선박과 사람의 안전 및 해양환경 등에 위해를 끼칠 수 있는 사태로서 해양수산부령으로 정하는 사고를 말한다.

1의2. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------총리령으로---------------------.

2. ∼ 3의2. (생 략)

2. ∼ 3의2. (현행과 같음)

4. “원격영상심판(遠隔映像審判)”이란 해양사고관련자가 해양수산부령으로 정하는 동영상 및 음성을 동시에 송수신하는 장치가 갖추어진 관할 해양안전심판원 외의 원격지 심판정(審判廷) 또는 이와 같은 장치가 갖추어진 시설로서 관할 해양안전심판원이 지정하는 시설에 출석하여 진행하는 심판을 말한다.

4. ----------------------------------------------------총리령으로-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제3조(심판원의 설치) 해양사고사건을 심판하기 위하여 해양수산부장관 소속으로 해양안전심판원(이하 “심판원”이라 한다)을 둔다.

제3조(심판원의 설치) -------------------------------국무총리---------------------------------------------------------.

제4조(해양사고의 원인규명 등) ①⋅② (생 략)

제4조(해양사고의 원인규명 등) ①⋅② (현행과 같음)

③ 심판원은 제1항 각 호에 해당하는 해양사고의 원인규명을 위하여 필요하다고 인정하면 해양수산부령으로 정하는 전문연구기관에 자문할 수 있다.

③ ---------------------------------------------------------------------------------총리령으로-------------------------------------.

제9조(중앙심판원장 및 지방심판원장) ① (생 략)

제9조(중앙심판원장 및 지방심판원장) ① (현행과 같음)

② 중앙심판원장은 제9조의2제2항 각 호의 어느 하나에 해당하는 자격이 있는 사람 중에서 해양수산부장관의 제청에 따라 대통령이 임명한다.

② ----------------------------------------------------------------------------------국무총리의------------------------------.

③ 지방심판원장은 제9조의2제2항 각 호의 어느 하나에 해당하는 자격이 있는 사람 또는 지방심판원의 심판관 중에서 해양수산부장관의 제청으로 대통령이 임명한다.

③ -----------------------------------------------------------------------------------------------------------국무총리의---------------------------.

제9조의2(심판관의 임명 및 자격) ① 중앙심판원의 심판관은 해양수산부장관의 제청에 따라 대통령이 임명하고, 지방심판원의 심판관은 중앙심판원장의 추천을 받아 해양수산부장관이 임명한다.

제9조의2(심판관의 임명 및 자격) ① ----------------------국무총리의---------------------------------------------------------------------------------국무총리가---------.

②⋅③ (생 략)

②⋅③ (현행과 같음)

제13조의2(심판관의 전보) 해양수산부장관은 심판업무 수행상 부득이하다고 인정되는 경우에만 제13조제2항의 임기 중인 지방심판원장 또는 각급 심판원의 심판관을 다른 심판원의 해당 직급에 전보(轉補)할 수 있다.

제13조의2(심판관의 전보) 중앙심판원장은---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제18조의3(특별조사부의 구성) ①⋅② (생 략)

제18조의3(특별조사부의 구성) ①⋅② (현행과 같음)

③ 특별조사부의 장은 조사가 끝난 후 10일 이내에 조사보고서를 작성하여 해양수산부장관 및 중앙수석조사관에게 제출하고, 이를 제출받은 중앙수석조사관은 그 보고서를 관계 행정기관의 장 및 국제해사기구에 송부(해양사고의 조사 및 심판과 관련하여 국제적으로 발효된 국제협약에 따른 보고대상 해양사고만 해당한다)하여야 한다.

③ -------------------------------------------------------------------중앙수석조사관에게------------------------------------------------------해양수산부장관, 관계 행정기관의 장-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

④ ∼ ⑦ (생 략)

④ ∼ ⑦ (현행과 같음)

⑧ 해양사고의 조사절차, 조사보고서의 작성방법 등 특별조사부의 운영에 필요한 사항은 해양수산부령으로 정한다.

⑧ --------------------------------------------------------------------------------총리령으로-------.

제20조의2(심판관 및 조사관 등의 연수교육) 중앙심판원장은 심판관, 조사관 및 그 밖의 직원의 자질 향상을 위하여 필요하다고 인정하면 해양수산부령으로 정하는 바에 따라 연수교육을 할 수 있다.

제20조의2(심판관 및 조사관 등의 연수교육) ---------------------------------------------------------------------------------------총리령으로---------------------------------------.

제28조(심판변론인의 자격과 등록) ① 심판변론인이 될 수 있는 사람은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람으로 한다.

제28조(심판변론인의 자격과 등록) ① ------------------------------------------------------------------------------.

1.⋅2. (생 략)

1.⋅2. (현행과 같음)

3. 1급 항해사, 1급 기관사 또는 1급 운항사 면허를 받은 사람으로서 5년 이상 해사 관련 법률자문업무에 종사하였거나 해양수산부령으로 정하는 해사 관련 분야의 법학박사 학위를 취득한 사람

3. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------총리령으로----------------------------------------------------

4. (생 략)

4. (현행과 같음)

② (생 략)

② (현행과 같음)

제30조(국선 심판변론인의 선정) ① ∼ ③ (생 략)

제30조(국선 심판변론인의 선정) ① ∼ ③ (현행과 같음)

④ 제1항부터 제3항까지의 규정에 따른 심판변론인의 선정 등 국선심판변론인의 운영에 필요한 사항은 해양수산부령으로 정한다.

④ ---------------------------------------------------------------------------------------------총리령으로-------.

제30조의2(심판변론인협회) ① 심판변론인은 해양수산부장관의 허가를 받아 심판변론인협회(이하 “협회”라 한다)를 설립할 수 있다.

제30조의2(심판변론인협회) ① -------------중앙심판원장의------------------------------------------------------------------.

② (생 략)

② (현행과 같음)

제31조의2(준해양사고의 통보) ① 선박소유자 또는 선박운항자는 해양사고를 방지하기 위하여 선박(「어선법」 제2조제1호에 따른 어선은 제외한다. 이하 이 조에서 같다)의 운용과 관련하여 발생한 준해양사고를 해양수산부령으로 정하는 바에 따라 중앙수석조사관에게 통보하여야 한다.

제31조의2(준해양사고의 통보) ① ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------총리령으로----------------------------------------------------.

②⋅③ (생 략)

②⋅③ (현행과 같음)

제41조의2(원격영상심판) ① (생 략)

제41조의2(원격영상심판) ① (현행과 같음)

② 제1항에 따른 원격영상심판의 절차 등에 관하여 필요한 사항은 해양수산부령으로 정한다.

② -----------------------------------------------------------총리령으로-------.

제44조의2(이해관계인의 심판참여) ① ∼ ③ (생 략)

제44조의2(이해관계인의 심판참여) ① ∼ ③ (현행과 같음)

④ 이해관계인의 심판참여 절차 등에 필요한 사항은 해양수산부령으로 정한다.

④ ----------------------------------------------총리령으로-------.

제81조의2(징계의 실효) 제5조에 따라 업무정지 또는 견책의 징계를 받은 해기사나 도선사가 그 징계 재결의 집행이 끝난 날부터 5년 이상 무사고 운항을 하였을 경우에는 그 징계는 실효(失效)된다. 이 경우 그 징계기록의 말소절차에 관하여 필요한 사항은 해양수산부령으로 정한다.

제81조의2(징계의 실효) -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ------------------------------------------------------총리령으로-------.

제82조(면허증의 무효선언과 고시) 면허취소 또는 업무정지 재결을 받은 사람이 조사관에게 그 해기사면허증 또는 도선사면허증을 제출하지 아니할 때에는 중앙수석조사관은 그 면허증의 무효를 선언하고 그 사실을 관보에 고시한 후 해양수산부장관에게 보고하여야 한다.

제82조(면허증의 무효선언과 고시) -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------통지하여야-----.

제83조(재결의 공고) 중앙수석조사관은 제5조제3항에 따른 시정·개선을 권고하거나 명하는 재결을 하였을 때에는 그 내용을 관보에 공고하고 해양수산부장관에게 보고하여야 한다. 다만, 필요하다고 인정하는 경우에는 관보를 대신하여 신문에 공고할 수 있다.

제83조(재결의 공고) -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------통지하여야-----. ------------------------------------------------------------------------.

제88조(수수료) 각급 심판원으로부터 이 법에 따른 재결서·결정서 등의 등본을 발급받으려는 사람은 해양수산부령으로 정하는 수수료를 내야 한다.

제88조(수수료) -------------------------------------------------------------------------------총리령으로--------------------------.

   

 

정덕진 기자 asjn3114@daum.net

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